Kainos ir kokybės santykis: kaina sveria daugiausia

Lenkijos viešųjų pirkimų įstatymo (Prawo zamówień publicznych) (atsidaro naujame skirtuke) 246 straipsnis leidžia kainai skirti ne didesnį kaip 60 % svorį, nebent perkančioji organizacija pirkimo objekto aprašyme nustato kokybės reikalavimus. Tada kaina gali sverti daugiau ir net būti vienintelis kriterijus. Ši nuostata taikoma įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 punktuose nurodytoms viešosioms perkančiosioms organizacijoms, be kita ko, viešųjų finansų sektoriaus subjektams. Laboratorinių baldų pirkimuose kaina beveik visada sveria bent 60 %: mažesnį svorį ji turėjo tik 10 pirkimų iš daugiau nei tūkstančio. Vertindamos kainos ir kokybės santykį, perkančiosios organizacijos greta kainos dažniausiai renkasi garantiją ir įvykdymo terminą.

Viena pirkimo procedūra dažnai padalijama į dalis, o kiekviena dalis turi savo kriterijus ir savo pasiūlymus. Todėl šiame tekste kiekviena pirkimo dalis laikoma atskiru pirkimu.

pirkimai su žinomais visų kriterijų svoriais

1 134

kuriuose kaina svėrė lygiai 60 %

63 %

tik pagal kainą, be kitų kriterijų

21 %

pasiūlymai tipiniame pirkime

2

Kokį svorį kaina turi vertinant kainos ir kokybės santykį?#

Dažniausiai lygiai 60 %, tai yra daugiausia, kiek įstatymas leidžia be kokybės reikalavimų aprašymo. Tokį svorį kaina turėjo beveik dviejuose trečdaliuose pirkimų (63 %). Antras pagal dažnumą pasirinkimas yra vien kaina, be jokio kito kriterijaus: taip buvo vertinamas kas penktas pirkimas (21 %).

Tik kaina (100 %)21 %

Nuo 80 % iki mažiau nei 100 %13 %

Daugiau nei 60 % ir mažiau nei 80 %2,4 %

Lygiai 60 %63 %

Mažiau nei 60 %0,9 %

Šaltinis: e-Zamówienia (BZP) ir TED, Renggli analizėAtsisiųsti CSVAtsisiųsti PNG

Rodyti duomenis

Kategorija	Reikšmė	95 % intervalas	n
Tik kaina (100 %)	21 %	nuo 19 iki 24 %	1 134
Nuo 80 % iki mažiau nei 100 %	13 %	nuo 11 iki 15 %	1 134
Daugiau nei 60 % ir mažiau nei 80 %	2,4 %	nuo 1,6 iki 3,4 %	1 134
Lygiai 60 %	63 %	nuo 60 iki 66 %	1 134
Mažiau nei 60 %	0,9 %	nuo 0,5 iki 1,6 %	1 134

Tas pats grafikas kaip paveikslėlis. Naudokite nurodydami šaltinį (CC BY 4.0).

Kai kaina svėrė daugiau nei 60 %, ji dažniausiai buvo vienintelis kriterijus. Pirmieji ir paskutiniai pilni metai atrodo panašiai: 2021 m. tik pagal kainą vertinta 16 % pirkimų, o 2025 m. tokių buvo 19 %. Esant tokiam pirkimų skaičiui, toks skirtumas galėjo atsirasti atsitiktinai, todėl jis neįrodo pokyčio. 2026 metai čia nelyginami, nes jie dar nesibaigė.

Kokius su kaina nesusijusius kriterijus renkasi perkančiosios organizacijos?#

Greta kainos perkančiosios organizacijos dažniausiai skyrė balų už garantiją: taip buvo daugiau nei pusėje laboratorinių baldų pirkimų (57 %). Įvykdymo terminas, tai yra laikas, per kurį tiekėjas įsipareigoja įvykdyti sutartį, buvo kriterijus 28 % pirkimų. Kokybė ir techniniai parametrai buvo vertinami retai: 4,4 % pirkimų.

Garantija57 %

Įvykdymo terminas28 %

Kiti kriterijai11 %

Kokybė ir techniniai parametrai4,4 %

Techninis aptarnavimas1,4 %

Gyvavimo ciklo sąnaudos1,2 %

Socialiniai aspektai1,1 %

Šaltinis: e-Zamówienia (BZP) ir TED, Renggli analizėAtsisiųsti CSVAtsisiųsti PNG

Rodyti duomenis

Kategorija	Reikšmė	95 % intervalas	n
Garantija	57 %	nuo 54 iki 60 %	1 172
Įvykdymo terminas	28 %	nuo 26 iki 31 %	1 172
Kiti kriterijai	11 %	nuo 9,6 iki 13 %	1 172
Kokybė ir techniniai parametrai	4,4 %	nuo 3,4 iki 5,8 %	1 172
Techninis aptarnavimas	1,4 %	nuo 0,8 iki 2,2 %	1 172
Gyvavimo ciklo sąnaudos	1,2 %	nuo 0,7 iki 2 %	1 172
Socialiniai aspektai	1,1 %	nuo 0,6 iki 1,9 %	1 172

Tas pats grafikas kaip paveikslėlis. Naudokite nurodydami šaltinį (CC BY 4.0).

Garantiją ir įvykdymo terminą lengva palyginti, nes tiekėjas pasiūlyme įrašo mėnesių arba dienų skaičių. Kokybės kriterijui perkančioji organizacija turi iš anksto aprašyti, už ką skiria balus ir kaip komisija tai patikrins. Duomenys neparodo, ar dėl to toks kriterijus pasitaiko retai.

Kurios perkančiosios organizacijos pasiūlymus vertina tik pagal kainą?#

Didžiausią vertinimo tik pagal kainą procentą turėjo mokslinių tyrimų institutai: taip jie vertino du iš penkių savo pirkimų (41 %). Aukštosios mokyklos paskelbė daugiausia pirkimų ir tik pagal kainą vertino kas penktą iš jų (20 %). Rečiausiai vien kainą rinkosi mokyklos (7,8 %) bei valdžios ir savivaldos institucijos (8,5 %).

Mokslinių tyrimų institutai41,5 %

Valstybinės inspekcijos ir laboratorijos25,9 %

Kiti (įskaitant statutines tarnybas ir įmones)24,5 %

Aukštosios mokyklos19,6 %

Sveikatos priežiūra17,3 %

Valdžios ir savivaldos institucijos8,5 %

Mokyklos7,8 %

Šaltinis: e-Zamówienia (BZP) ir TED, Renggli analizėAtsisiųsti CSVAtsisiųsti PNG

Rodyti duomenis

Kategorija	Reikšmė	95 % intervalas	n
Mokslinių tyrimų institutai	41,5 %	nuo 33,8 iki 49,6 %	147
Valstybinės inspekcijos ir laboratorijos	25,9 %	nuo 16,3 iki 38,4 %	58
Kiti (įskaitant statutines tarnybas ir įmones)	24,5 %	nuo 14,9 iki 37,6 %	53
Aukštosios mokyklos	19,6 %	nuo 16,5 iki 23,2 %	545
Sveikatos priežiūra	17,3 %	nuo 12,4 iki 23,7 %	173
Valdžios ir savivaldos institucijos	8,5 %	nuo 4,4 iki 15,9 %	94
Mokyklos	7,8 %	nuo 3,4 iki 17,0 %	64

Tas pats grafikas kaip paveikslėlis. Naudokite nurodydami šaltinį (CC BY 4.0).

Kiekviena iš keturių mažiausių grupių (mokyklos, valstybinės inspekcijos ir laboratorijos, valdžios ir savivaldos institucijos bei „Kiti“) turėjo mažiau nei šimtą pirkimų, todėl jų rezultatai mažiau patikimi. Duomenys taip pat neparodo, kodėl mokslinių tyrimų institutai taip dažnai rinkosi vien kainą. Iš skelbimų nematyti, ar jie aprašė kokybės reikalavimus, kurie leidžia vertinti tik pagal kainą, ir ar 60 % riba jiems apskritai taikoma.

Ar vertinimas tik pagal kainą pritraukia daugiau pasiūlymų?#

Duomenys to nepatvirtina. Jei vertinimas tik pagal kainą pritrauktų tiekėjų, tokie pirkimai rečiau baigtųsi vienu pasiūlymu. Vieną pasiūlymą gavo 27 % pirkimų, vertintų tik pagal kainą, ir 31 % pirkimų, kuriuose kaina buvo vienas iš kelių kriterijų. Esant tokiam pirkimų skaičiui, toks skirtumas galėjo atsirasti atsitiktinai, todėl jis neįrodo jokio ryšio.

Pasiūlymų apskritai nedaug: pusė laboratorinių baldų pirkimų sulaukė iki 2 pasiūlymų. Analizė neatsižvelgia į pirkimų apimtį, pasiūlymams pateikti skirtą laiką ir regioną, todėl neparodo, nuo ko priklauso pasiūlymų skaičius.

Ką tai reiškia pirkimo dokumentams (SWZ)#

Rengiant laboratorinių baldų pirkimo dokumentus (Lenkijoje SWZ), verta patikrinti tris dalykus.

1. Kaina, sverianti daugiau nei 60 %, tik su kokybės reikalavimais pirkimo objekto aprašyme

   Perkančioji organizacija, kuriai taikomas 246 straipsnis, gali kainai skirti didesnį nei 60 % svorį arba vertinti pasiūlymus tik pagal kainą, jei aprašo kokybės reikalavimus. Pirkimo objekto aprašyme šie reikalavimai turi būti nustatyti bent pagrindiniams pirkimo elementams (Lenkijos viešųjų pirkimų įstatymo (atsidaro naujame skirtuke) 246 straipsnio 2 dalis). Laboratorinių baldų atveju tai gali būti, pavyzdžiui, laboratorinių stalviršių medžiaga, spintelių konstrukcija arba reikalavimai traukos spintoms.

2. Garantija, kuri atskiria pasiūlymus

   Jei didžiausią balų skaičių skiria už garantijos laikotarpį, kurį ir taip siūlo kiekvienas tiekėjas, visi gaus tiek pat balų. Tada pasirinkimą vis tiek nulems kaina.

3. Kokybės kriterijus, kurį komisija gali patikrinti

   Kokybės kriterijus veikia, kai tiekėjas pasiūlyme įrašo konkrečią savybę, pavyzdžiui, medžiagą arba gamybos būdą, o komisija už ją skiria balus pagal iš anksto aprašytą skalę. Savybes, kurias verta aprašyti, apžvelgia straipsnis apie tai, kokie turi būti laboratoriniai baldai.

Metodas ir duomenys#

Duomenų vienetas yra pirkimo dalis, nes kriterijus ir pasiūlymų skaičių perkančioji organizacija nurodo kiekvienai daliai atskirai. Procedūra gali būti padalyta į dalis, pavyzdžiui, pagal laboratorijas arba baldų rūšis.