Kryteria oceny ofert na meble: cena waży najwięcej

Art. 246 ustawy Prawo zamówień publicznych (otwiera się w nowej karcie) pozwala dać cenie najwyżej 60% wagi, chyba że zamawiający określi w opisie przedmiotu zamówienia wymagania jakościowe. Wtedy cena może ważyć więcej, a nawet być jedynym kryterium. Przepis dotyczy zamawiających publicznych z art. 4 pkt 1 i 2 ustawy, między innymi jednostek sektora finansów publicznych. W przetargach na meble laboratoryjne cena prawie zawsze waży co najmniej 60%: mniej ważyła tylko w 10 przetargach z ponad tysiąca. Z pozostałych kryteriów oceny ofert zamawiający najczęściej wybierają gwarancję i termin realizacji.

Jedno postępowanie bywa podzielone na części, a każda część ma własne kryteria i własne oferty. Dlatego ten tekst liczy każdą część jako osobny przetarg.

przetargi ze znanymi wagami wszystkich kryteriów

1134

z ceną ważącą dokładnie 60%

63%

z samą ceną, bez innych kryteriów

21%

oferty w typowym przetargu

2

Jaką wagę ma cena w kryteriach oceny ofert?#

Najczęściej dokładnie 60%, czyli najwięcej, ile ustawa pozwala bez opisu wymagań jakościowych. Tak ważyła cena w prawie dwóch trzecich przetargów (63%). Drugi najczęstszy wybór to sama cena, bez żadnego innego kryterium: tak oceniano co piąty przetarg (21%).

Sama cena (100%)21%

Od 80 do poniżej 100%13%

Powyżej 60 i poniżej 80%2,4%

Dokładnie 60%63%

Poniżej 60%0,9%

Źródło: e-Zamówienia (BZP) i TED, opracowanie RenggliPobierz CSVPobierz PNG

Pokaż dane

Kategoria	Wartość	Przedział 95%	n
Sama cena (100%)	21%	od 19 do 24%	1134
Od 80 do poniżej 100%	13%	od 11 do 15%	1134
Powyżej 60 i poniżej 80%	2,4%	od 1,6 do 3,4%	1134
Dokładnie 60%	63%	od 60 do 66%	1134
Poniżej 60%	0,9%	od 0,5 do 1,6%	1134

Ten sam wykres jako obraz. Możesz go użyć z podaniem źródła (CC BY 4.0).

Gdy cena ważyła ponad 60%, najczęściej była jedynym kryterium. Pierwszy i ostatni pełny rok wyglądają podobnie: w 2021 roku samą ceną oceniano 16% przetargów, w 2025 roku 19%. Przy tej liczbie przetargów taka różnica mogła wyjść przypadkiem, więc nie świadczy o zmianie. Roku 2026 tu nie porównano, bo jeszcze trwa.

Jakie kryteria pozacenowe wybierają zamawiający?#

Obok ceny zamawiający najczęściej dawali punkty za gwarancję: tak było w ponad połowie przetargów na meble laboratoryjne (57%). Termin realizacji, czyli czas, w którym wykonawca zobowiązuje się wykonać zamówienie, był kryterium w 28% przetargów. Jakość i parametry techniczne punktowano rzadko: w 4,4% przetargów.

Gwarancja57%

Termin realizacji28%

Inne kryteria11%

Jakość i parametry techniczne4,4%

Serwis1,4%

Koszt cyklu życia1,2%

Aspekty społeczne1,1%

Źródło: e-Zamówienia (BZP) i TED, opracowanie RenggliPobierz CSVPobierz PNG

Pokaż dane

Kategoria	Wartość	Przedział 95%	n
Gwarancja	57%	od 54 do 60%	1172
Termin realizacji	28%	od 26 do 31%	1172
Inne kryteria	11%	od 9,6 do 13%	1172
Jakość i parametry techniczne	4,4%	od 3,4 do 5,8%	1172
Serwis	1,4%	od 0,8 do 2,2%	1172
Koszt cyklu życia	1,2%	od 0,7 do 2%	1172
Aspekty społeczne	1,1%	od 0,6 do 1,9%	1172

Ten sam wykres jako obraz. Możesz go użyć z podaniem źródła (CC BY 4.0).

Gwarancję i termin łatwo porównać, bo wykonawca wpisuje w ofercie liczbę miesięcy albo dni. Przy kryterium jakości zamawiający musi z góry opisać, za co daje punkty i jak komisja to sprawdzi. Dane nie mówią, czy dlatego takie kryterium pojawia się rzadko.

Którzy zamawiający oceniają oferty samą ceną?#

Najwyższy udział samej ceny miały instytuty badawcze: oceniały nią dwa na pięć swoich przetargów (41%). Uczelnie ogłosiły najwięcej przetargów, a samą ceną oceniały co piąty z nich (20%). Najrzadziej wybierały samą cenę szkoły (7,8%) oraz administracja i samorząd (8,5%).

Instytuty badawcze41,5%

Inspekcje i laboratoria państwowe25,9%

Inne (w tym służby mundurowe i przedsiębiorstwa)24,5%

Uczelnie19,6%

Ochrona zdrowia17,3%

Administracja i samorząd8,5%

Szkoły7,8%

Źródło: e-Zamówienia (BZP) i TED, opracowanie RenggliPobierz CSVPobierz PNG

Pokaż dane

Kategoria	Wartość	Przedział 95%	n
Instytuty badawcze	41,5%	od 33,8 do 49,6%	147
Inspekcje i laboratoria państwowe	25,9%	od 16,3 do 38,4%	58
Inne (w tym służby mundurowe i przedsiębiorstwa)	24,5%	od 14,9 do 37,6%	53
Uczelnie	19,6%	od 16,5 do 23,2%	545
Ochrona zdrowia	17,3%	od 12,4 do 23,7%	173
Administracja i samorząd	8,5%	od 4,4 do 15,9%	94
Szkoły	7,8%	od 3,4 do 17,0%	64

Ten sam wykres jako obraz. Możesz go użyć z podaniem źródła (CC BY 4.0).

Cztery najmniejsze grupy (szkoły, inspekcje i laboratoria państwowe, administracja i samorząd oraz „Inne”) miały po mniej niż sto przetargów, więc ich wyniki są mniej pewne. Dane nie mówią też, dlaczego instytuty badawcze tak często wybierały samą cenę. Z ogłoszeń nie wynika, czy opisały wymagania jakościowe, które na to pozwalają, ani czy w ogóle podlegają granicy 60%.

Czy sama cena przyciąga więcej ofert?#

Dane tego nie potwierdzają. Gdyby sama cena przyciągała wykonawców, takie przetargi rzadziej kończyłyby się jedną ofertą. Jedną ofertę dostało 27% przetargów ocenianych samą ceną i 31% przetargów, w których cena była jednym z kilku kryteriów. Przy tej liczbie przetargów taka różnica mogła wyjść przypadkiem, więc nie świadczy o żadnym związku.

Ofert jest w ogóle niewiele: połowa przetargów na meble laboratoryjne dostała najwyżej 2 oferty. Analiza nie uwzględnia zakresu zamówień, czasu na złożenie oferty ani regionu, więc nie pokazuje, od czego zależy liczba ofert.

Co z tego wynika dla specyfikacji warunków zamówienia (SWZ)#

Przy pisaniu specyfikacji warunków zamówienia na meble laboratoryjne warto sprawdzić trzy rzeczy.

1. Cena powyżej 60% tylko z wymaganiami jakościowymi w opisie przedmiotu zamówienia

   Zamawiający objęty art. 246 może dać cenie wagę powyżej 60% albo ocenić oferty samą ceną, jeśli opisze wymagania jakościowe. Opis przedmiotu zamówienia musi określać te wymagania przynajmniej dla głównych elementów zamówienia (art. 246 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (otwiera się w nowej karcie)). Przy meblach laboratoryjnych to na przykład materiał blatów laboratoryjnych, konstrukcja szafek albo wymagania wobec dygestoriów.

2. Gwarancja, która różni oferty

   Jeśli maksimum punktów daje okres gwarancji, który i tak oferuje każdy wykonawca, wszyscy dostaną tyle samo punktów. Wtedy o wyborze i tak zdecyduje cena.

3. Kryterium jakości, które komisja może sprawdzić

   Kryterium jakości działa, gdy wykonawca wpisuje w ofercie konkretną cechę, na przykład materiał albo sposób wykonania, a komisja przyznaje za nią punkty według skali opisanej z góry. Cechy, które warto opisać, zbiera tekst o tym, jakie cechy powinny mieć meble laboratoryjne.

Metoda i dane#

Jednostką danych jest część zamówienia, bo kryteria i liczbę ofert zamawiający podaje dla każdej części osobno. Postępowanie bywa podzielone na części na przykład według pracowni albo rodzaju mebli.